人民網(wǎng)北京12月10日電 （丁亦鑫）10日上午，自然資源部召開(kāi)第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上了解到，自然資源部研究制定了《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分類(lèi)指南》），并于近日發(fā)布試行。

據(jù)介紹，《分類(lèi)指南》整合了原《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《海域使用分類(lèi)》等分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間用地用海分類(lèi)，為科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理自然資源、合理利用和保護(hù)自然資源，加快構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局奠定了重要工作基礎(chǔ)。

自然資源部副部長(zhǎng)、黨組成員莊少勤表示，《分類(lèi)指南》是實(shí)施國(guó)家自然資源統(tǒng)一管理、建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自然資源部履行“兩統(tǒng)一”和“多規(guī)合一”職責(zé)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義，也是貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)提出的“多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作”的具體舉措。

莊少勤介紹說(shuō)，《分類(lèi)指南》研究起草過(guò)程歷時(shí)兩年多，這充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)雜性，既需要技術(shù)和理論基礎(chǔ)，也需要實(shí)踐基礎(chǔ)。《分類(lèi)指南》起草大體可以分為兩個(gè)階段：

*階段按照“多規(guī)合一”的目標(biāo)制定規(guī)劃分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上形成初步技術(shù)方案，并提交廈門(mén)、珠海、青島、南通等自然資源主管部門(mén)試用；

第二階段按照“兩統(tǒng)一”和“全生命周期管理”要求，將規(guī)劃分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)拓展到國(guó)土空間全過(guò)程管理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)多次研究，決定將分類(lèi)名稱改為《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》，從打通“兩規(guī)”、打通陸海、到打通調(diào)查、規(guī)劃和用途管制等國(guó)土空間各環(huán)節(jié)管理。經(jīng)過(guò)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、地方和*意見(jiàn)，反復(fù)試點(diǎn)總結(jié)提升，不斷修改完善，*終形成了覆蓋全域全要素全過(guò)程的統(tǒng)一的用地用海分類(lèi)。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵指出，《分類(lèi)指南》對(duì)國(guó)土空間用地用海類(lèi)型進(jìn)行歸納、劃分，采取三級(jí)分類(lèi)體系。具有以下幾個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)和變化：一是自然資源管理全過(guò)程統(tǒng)一，體現(xiàn)“全生命周期”管理理念；二是實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間的全域全要素覆蓋；三是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新需要。

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